10 milhões na invisibilidade: a fratura social que define 2026

Dez milhões de brasileiros operam hoje na camada mais profunda da informalidade. Sem carteira, sem CNPJ, sem prestação de contas a qualquer estrutura estatal. Este não é o empreendedor digital que fatura via Pix. É o núcleo duro: ambulantes, catadores, diaristas sem vínculo, motoboys sem app.

O dado, revelado em levantamento recente, expõe a dimensão de uma fratura que transcende o debate econômico. Estamos diante de uma questão de arquitetura política.

A geografia da exclusão estrutural

Esses 10 milhões não aparecem nas estatísticas oficiais de desemprego. Tecnicamente, estão ocupados. Mas vivem fora do pacto social que sustenta democracias modernas: sem proteção trabalhista, sem previdência, sem acesso a crédito formal.

São invisíveis ao Fisco, mas visíveis nas periferias, nas feiras, nos sinais de trânsito. Constituem um segmento que cresce em ritmo superior ao emprego formal desde 2015. A pandemia acelerou esse processo. A recuperação econômica de 2023-2025 não os alcançou.

Em termos comparativos, esse contingente equivale à população inteira de Portugal. Ou a três vezes o funcionalismo público federal. É uma nação paralela dentro da nação.

O conflito silencioso

A disputa aqui não é entre esquerda e direita no sentido clássico. É entre integração e abandono. Entre Estado capaz e Estado ausente.

Governos de diferentes matizes enfrentam o mesmo dilema: como formalizar sem inviabilizar. Como tributar sem expulsar. Como proteger sem burocratizar.

As tentativas recentes de regulamentação — desde aplicativos de transporte até marketplaces — esbarram nesta tensão. Empresas argumentam que custos trabalhistas destroem modelos de negócio. Trabalhadores querem direitos sem perder flexibilidade. O Estado quer arrecadar mas teme o colapso eleitoral de medidas impopulares.

Resultado: paralisia. E o núcleo duro da informalidade segue crescendo.

Precedente histórico e contexto eleitoral

O Brasil já enfrentou situação análoga. Entre 1950 e 1980, a industrialização absorveu milhões de trabalhadores rurais. Houve integração via CLT, urbanização acelerada, construção de um pacto desenvolvimentista.

Mas aquele modelo dependia de crescimento sustentado acima de 5% ao ano. Dependia de indústria intensiva em mão de obra. Dependia de um Estado com capacidade fiscal para bancar infraestrutura e serviços.

Nenhuma dessas condições existe hoje.

A economia brasileira patina entre 2% e 3% de crescimento. A indústria representa menos de 11% do PIB. O Estado está fiscalmente estrangulado, com dívida acima de 75% do PIB e déficits persistentes.

E 2026 se aproxima. Este contingente de 10 milhões — somado aos outros 20 milhões em informalidade menos aguda — forma um eleitorado de alta volatilidade. Sem vínculos institucionais sólidos, esse grupo responde a apelos populistas com mais intensidade. Historicamente, são os primeiros a migrar para outsiders políticos.

A dimensão geopolítica interna

Há uma geopolítica doméstica em jogo. Esses 10 milhões concentram-se nas periferias metropolitanas e no interior do Nordeste e Norte. Regiões onde o Estado sempre foi presença intermitente.

São áreas onde facções criminosas oferecem, paradoxalmente, mais previsibilidade que instituições públicas. Onde igrejas neopentecostais constroem redes de assistência mais eficientes que políticas sociais. Onde milícias e grupos paramilitares impõem ordem à margem da lei.

Enquanto o núcleo duro da informalidade cresce, esses poderes paralelos se fortalecem. Não por ideologia, mas por ocupação de vácuo.

A questão deixa de ser apenas trabalhista ou fiscal. Torna-se securitária. Torna-se questão de soberania estatal sobre o território.

As opções à mesa

Tecnicamente, existem caminhos. Simplificação tributária radical para micro-operadores. Regimes especiais de contribuição previdenciária. Digitalização de processos para reduzir custos de conformidade.

Politicamente, todos esbarram em resistências cruzadas. Sindicatos veem precarização. Empresários veem concorrência desleal. Economistas ortodoxos veem renúncia fiscal irresponsável.

E enquanto o debate trava, 10 milhões seguem na invisibilidade. Produzindo, consumindo, votando. Mas fora do contrato social que deveria sustentá-los.

A questão central para 2026 não é apenas quem governa. É se quem governa terá capacidade de integrar essa massa crítica. Ou se continuaremos administrando uma fratura que, cedo ou tarde, cobra seu preço institucional.